1. Sự cần thiết ban hành Quyết định
Khoản 6 Điều 7 Nghị quyết số 198/2025/QH15 quy định: “Doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo được hỗ trợ giảm tối thiểu 30% tiền thuê lại đất trong vòng 05 năm đầu kể từ ngày ký hợp đồng thuê đất với chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, vườn ươm công nghệ. Khoản hỗ trợ tiền thuê đất này được Nhà nước hoàn trả cho chủ đầu tư theo quy định của Chính phủ. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định mức giảm tiền thuê lại đất quy định tại khoản này.”;
Điều 5 Nghị định số 20/2026/NĐ-CP quy định việc hoàn trả khoản hỗ trợ giảm tiền thuê lại đất tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, vườn ươm công nghệ theo quy định tại khoản 6 Điều 7 Nghị quyết số 198/2025/QH15, theo đó cụ thể cơ chế hoàn trả khoản hỗ trợ giảm tiền thuê lại đất cho chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, vườn ươm công nghệ, bao gồm: nguyên tắc hoàn trả, hồ sơ, trình tự, thủ tục, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có liên quan và việc bố trí, quản lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước để thực hiện hoàn trả.
Thực hiện chủ trương của Trung ương về phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân, thúc đẩy doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo. Hiện nay, chi phí thuê đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp là một trong những yếu tố đầu vào lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng duy trì và mở rộng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Nhóm doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo còn gặp nhiều khó khăn trong tiếp cận mặt bằng sản xuất. Qua rà soát sơ bộ, số lượng doanh nghiệp thuê đất trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tương đối lớn, giá thuê có xu hướng tăng, tạo áp lực chi phí cho doanh nghiệp.
Bắc Ninh là địa phương có tỷ trọng công nghiệp lớn, nhu cầu thu hút doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo ngày càng cao; việc ban hành chính sách kịp thời, sẽ nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh trong thu hút đầu tư; Hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào; Tận dụng hiệu quả quỹ đất công nghiệp; Góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Hiện nay chưa có văn bản quy định cụ thể của UBND tỉnh về mức hỗ trợ giảm tiền thuê lại đất đối với các doanh nghiệp thuộc đối tượng nêu tại khoản 6 Điều 7 Nghị quyết số 198/2025/QH15, dẫn đến chưa có cơ sở pháp lý để triển khai thực hiện chính sách trên thực tế.
Do đó, việc xây dựng và ban hành Quyết định của UBND tỉnh quy định mức giảm tiền thuê lại đất nhằm làm căn cứ để:
- Doanh nghiệp thuộc đối tượng hỗ trợ được hưởng chính sách ưu đãi theo đúng chủ trương của Trung ương về phát triển kinh tế tư nhân;
- Chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, vườn ươm công nghệ thực hiện việc giảm tiền thuê lại đất cho doanh nghiệp và lập hồ sơ đề nghị Nhà nước hoàn trả khoản hỗ trợ theo quy định;
- Các cơ quan quản lý nhà nước tổ chức thực hiện thống nhất, công khai, minh bạch, tránh phát sinh vướng mắc, khiếu nại trong quá trình thực hiện.
- Việc chưa ban hành Quyết định của UBND tỉnh sẽ ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân, đồng thời gây khó khăn cho chủ đầu tư hạ tầng trong việc thực hiện giảm tiền thuê lại đất và đề nghị hoàn trả từ ngân sách nhà nước.
Vì vậy, việc xây dựng và ban hành Quyết định của UBND tỉnh quy định mức hỗ trợ giảm tiền thuê lại đất cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo là cần thiết, đúng thẩm quyền, phù hợp quy định pháp luật và yêu cầu thực tiễn quản lý của địa phương, góp phần thực hiện hiệu quả chủ trương phát triển kinh tế tư nhân, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
2. Nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định
- Mức hỗ trợ giảm tiền thuê lại đất trong 05 năm đầu kể từ ngày ký hợp đồng thuê lại đất cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, vườn ươm công nghệ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh;
- Đối tượng và điều kiện hoàn trả; trình tự, thủ tục hồ sơ hoàn trả khoản hỗ trợ giảm tiền thuê lại đất từ ngân sách nhà nước; Xử lý vi phạm; Kinh phí thực hiện;
- Trách nhiệm phối hợp của các sở, ngành, địa phương, chủ đầu tư hạ tầng trong tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát.
(Chi tiết theo dự thảo Tờ trình và dự thảo Quyết định của UBND tỉnh kèm theo)
