1. Sự cần thiết của việc phân cấp.
Tại khoản 3 Điều 4 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg của quy định:
“… b) Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản này”;
…d) Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với các cơ quan, đơn vị của Đảng ở địa phương; trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản này;
đ) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật khác có liên quan đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương; trừ trường hợp quy định tại điểm d, điểm e khoản này;
e) Hội đồng quản lý, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (đối với trường hợp không có Hội đồng quản lý) quyết định đối với đơn vị mình.
Căn cứ các quy định trên Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 83/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh ngày 28/11/2025 Quy định về phân cấp thẩm quyền quyết định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Ninh. Trong đó phân cấp cho Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính quyết định tiêu chuẩn định mức sử dụng máy móc thiết bị của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh quản lý, bao gồm cả Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh, các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định tiêu chuẩn định mức sử dụng máy móc thiết bị của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý bao gồm cả Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã.
Việc phân cấp tại Quyết định số 83/2025/QĐ-UBND đã phù hợp với các quy định tại Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg, phát huy được tính chủ động, tự quyết, tự chịu trách nhiệm, góp phần nâng cao hiệu quả trong quản lý, sử dụng tài sản công của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh, cấp xã, đồng thời tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan, tổ chức, đơn vị định căn cứ chức năng nhiệm vụ, hướng phát triển, xác định nhu cầu mua sắm của từng ngành, từng địa phương để ban hành tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị.
Tuy nhiên, ngày 09/3/2026 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 10/2026/QĐ-TTg trong đó sửa đổi, bổ sung một số điều tại Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg, cụ thể:
Tại điểm a khoản 2 Điều 1 Quyết định số 10/2026/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (sửa đổi, bổ sung điểm b, khoản 3 Điều 4 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTG) quy định: “b) Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý (bao gồm các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam); trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản này;”.
Tại Điểm c khoản 2 Điều 1 Quyết định số 10/2026/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (bổ sung điểm đ1 vào sau điểm đ, khoản 3 Điều 4 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTG) quy định: “đ1) Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoặc Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đối với địa phương hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Hội đồng nhân dân (sau đây gọi là Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) quyết định đối với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cơ quan Đoàn đại biểu Quốc hội;”.
Theo quy định Quyết định số 10/2026/QĐ-TTg nêu trên thì Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý (bao gồm các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam); Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cơ quan Đoàn đại biểu Quốc hội. Như vậy, việc phân cấp cho Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính quyết định tiêu chuẩn định mức sử dụng máy móc thiết bị của Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh, các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định tiêu chuẩn định mức sử dụng máy móc thiết bị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tại Quyết định số 83/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh ngày 28/11/2025 đến nay không còn phù hợp cần phải sửa đổi cho phù hợp.
Mặt khác tại khoản 3 Điều 1 Quyết định số 10/2026/QĐ-TTg đã bổ sung quy định về máy móc thiết bị phục vụ bí mật nhà nước trên môi trường số như sau:
“1. … cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 4 Quyết định này (bao gồm cơ quan, người được phân cấp thẩm quyền quyết định) căn cứ vào khối lượng, tính chất của công việc chứa bí mật nhà nước để quyết định số lượng máy móc, thiết bị trang bị cho các chức danh để phục vụ công tác bảo vệ bí mật nhà nước.
2. Đối với các trường hợp còn lại, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tính chất, mức độ bí mật của công việc theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước, nhu cầu sử dụng, cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 4 Quyết định này (bao gồm cơ quan, người được phân cấp thẩm quyền quyết định) quyết định số lượng máy móc, thiết bị quy định tại Mục D Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này cho các chức danh hoặc tại phòng làm việc của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý để phục vụ công tác bảo vệ bí mật nhà nước.
3. .... Trường hợp cơ quan chủ trì triển khai xử lý hồ sơ công việc chứa bí mật nhà nước trên môi trường số yêu cầu trang bị máy móc, thiết bị (từ số thứ tự 1 đến số thứ tự 6) có yêu cầu về tính năng, dung lượng, cấu hình mà có mức giá cao hơn và trường hợp trang bị máy móc, thiết bị tại số thứ tự 7, số thứ tự 8 Mục D Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này thì mức giá do cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 4 Quyết định này (bao gồm cơ quan, người được phân cấp thẩm quyền quyết định) quyết định phù hợp với giá mua trên thị trường của chủng loại máy móc, thiết bị tương ứng.”.
Để có căn cứ pháp lý cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện thì việc sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp thẩm quyền tại Quyết định số 83/2025/QĐ-UBND là rất cần thiết.
2. Nội dung cơ bản.
Dự thảo Quyết định gồm: 3 Điều
Điều 1. Sửa đổi một số điều tại Quyết định số 83/2025/QĐ-UBND ngày 28/11/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. Bổ sung Điều 5a vào sau Điều 5.
Điều 3. Điều khoản thi hành
