Tại Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội đã quyết nghị sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của tỉnh Bắc Giang và tỉnh Bắc Ninh thành tỉnh mới có tên gọi là tỉnh Bắc Ninh.
Hiện nay, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã của tỉnh Bắc Ninh (mới) được thực hiện bởi các Nghị quyết: số 47/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy định phân cấp ngân sách các cấp chính quyền địa phương giai đoạn 2022-2025 (áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cũ); số 12/2022/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc quy định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2023-2025 (áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh cũ) và Nghị quyết số 11/NQ-HĐND ngày 11/7/2025 của HĐND tỉnh Bắc Ninh (mới) về việc xác định dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2025 tỉnh Bắc Ninh (mới)
Để triển khai thi hành Luật NSNN số 89/2025/QH15, Sở Tài chính đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh để kịp thời cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; đáp ứng các vấn đề thực tiễn và bối cảnh phát triển mới, tạo sự chủ động, linh hoạt hơn cho các cấp, ngành, địa phương trong lập dự toán, điều hành, quản lý, quyết toán và công khai NSNN; giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, nhất là thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.
* Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết
Thứ nhất, đối với phân cấp nguồn thu giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã.
- Dự thảo Nghị quyết quy định 26 khoản thu ngân sách cấp tỉnh hưởng 100%; 21 khoản thu ngân sách cấp xã hưởng 100% và 06 khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã. Trong đó, không quy định đối với khoản thu lệ phí môn bài (tại khoản 7, Điều 10, Nghị quyết 198/2025/QH15 ngày 17/5/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân quy định: “7. Chấm dứt việc thu, nộp lệ phí môn bài từ ngày 01 tháng 01 năm 2026”).
- Dự thảo quy định chi tiết phân chia khoản thu tiền chậm nộp; Giá trị nộp ngân sách nhà nước - M quy định tại Điều 48 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP ngày 16/9/2024.
- Dự thảo xây dựng 06 khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã, trong đó:
+ Khoản thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: tại điểm g, Khoản 2, Điều 36 Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 quy định là khoản thu phân chia và tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương và quy định “Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trừ thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý quy định tại điểm h khoản 1 Điều này, các địa phương không nhận bổ sung cân đối, ngân sách trung ương hưởng 20%; ngân sách địa phương hưởng 80%. Các địa phương nhận bổ sung cân đối, ngân sách trung ương hưởng 15%; ngân sách địa phương hưởng 85%”. Do vậy, dự thảo Nghị quyết quy định sau khi điều tiết về ngân sách trung ương theo quy định tại điểm g, Khoản 2, Điều 36 Luật Ngân sách nhà nước năm 2025, số thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phần ngân sách địa phương được hưởng được coi là 100% thì tỷ lệ phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã, phường căn cứ số thu tiền sử dụng đất phát sinh trong những năm gần đây, nguồn thu tiền sử dụng đất của 18 huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh (trước hợp nhất) chủ yếu phát sinh từ các dự án thuộc khu vực trung tâm của huyện, thành phố, thị xã (nay là các phường, xã nơi đặt trụ sở Huyện ủy, Thành ủy, UBND và HĐND huyện, thành phố, thị xã trước khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp) và các phường xã có dự án các khu công nghiệp. Các xã, phường còn lại dư địa đối với khoản thu tiền sử dụng đất không lớn, đặc biệt ở các xã thuộc vùng núi, vùng đặc biệt khó khăn tương đối thấp, chủ yếu là diện tích rừng, núi.
+ Đối với các khoản thu còn lại (không bao gồm khoản thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: kế thừa quy định tỷ lệ điều tiết giai đoạn 2022 – 2025, đồng thời căn cứ số thu trên địa bàn các xã, phường các năm để tăng tính chủ động cho các xã, phường nơi có nguồn thu, đồng thời đảm bảo vai trò chủ đạo ngân sách cấp tỉnh điều hoà chung.
Thứ hai, về phân cấp nhiệm vụ chi
Bổ sung nhiệm vụ chi cho cấp xã về sự nghiệp khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số do cấp xã quản lý .
Chi tiết dự thảo Nghị quyết, Bảng tổng hợp ý kiến, tại đây
