Tập trung triển khai hiệu quả việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy theo mô hình chính quyền hai cấp

Đ/c Nguyễn Như Hùng – Phó Giám đốc Sở Tài Chính Bắc Ninh báo cáo tại buổi làm việc.

Tại buổi làm việc, đại diện Sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh đã báo cáo toàn diện kết quả triển khai các nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành tài chính trong quá trình sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, bố trí ngân sách, tài sản và đảm bảo vận hành thông suốt của các cơ quan, đơn vị sau sáp nhập.

Chủ động, quyết liệt trong sắp xếp tổ chức bộ máy và điều hành tài chính - ngân sách

Theo báo cáo của Sở Tài chính, năm 2025 UBND tỉnh đã bố trí 71 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã sau khi sắp xếp đơn vị hành chính. Đồng thời, đang tiếp tục rà soát, đề xuất bổ sung để đáp ứng kịp thời nhu cầu tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở.

Ngay sau khi vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Sở Tài chính đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn chuyên môn về quản lý ngân sách, điều hành tài chính, chuyển giao nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách, đảm bảo hoạt động liên tục cho các xã, phường. Trong đó có các nội dung trọng tâm như: hướng dẫn sử dụng mã chương mới, tạm cấp ngân sách trong giai đoạn chuyển tiếp, xây dựng dự toán năm 2026, tổ chức kế toán và tập huấn chuyên môn cho cấp xã.

Trên cơ sở đó, Sở đã tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 11/NQ-HĐND, và UBND tỉnh ban hành Quyết định số 46/QĐ-UBND về giao dự toán thu - chi ngân sách nhà nước năm 2025 sau sắp xếp. Dự toán đã được nhập lên hệ thống Tabmis, đảm bảo các đơn vị được cấp kinh phí kịp thời.

Rà soát, sắp xếp lại trụ sở, phương tiện và tài sản công

Công tác quản lý, sắp xếp trụ sở làm việc sau sáp nhập được thực hiện bài bản, đúng quy định. Trên cơ sở phối hợp với các sở, ngành và địa phương, UBND tỉnh đã phê duyệt hai phương án tổng thể:

- 639 cơ sở nhà, đất được rà soát, trong đó 298 cơ sở tiếp tục sử dụng, 195 cơ sở điều chuyển giữa các cơ quan, 142 cơ sở dôi dư được giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh quản lý, xử lý.

- Về phương tiện, toàn tỉnh đã hoàn tất bố trí lại 171 xe ô tô phục vụ công tác cấp xã, trong đó 93 xe tại Bắc Giang (cũ) và 78 xe tại Bắc Ninh (cũ).

- Các tài sản công khác cũng được bàn giao về đơn vị sử dụng mới; cán bộ, công chức cấp huyện và cấp xã khi chuyển công tác được phép mang theo tài sản, công cụ, dụng cụ để tiếp tục phục vụ công việc.

Đảm bảo chế độ, chính sách cho người lao động và hoàn thiện khung pháp lý sau sáp nhập

Từ đầu năm đến 31/7/2025, tỉnh Bắc Ninh đã giải quyết chế độ nghỉ hưu sớm và thôi việc cho 749 đối tượng theo đúng quy định tại các Nghị định 178/2024/NĐ-CP và 67/2025/NĐ-CP, với tổng kinh phí chi trả hơn 814 tỷ đồng.

Trong 5 tháng cuối năm, dự kiến toàn tỉnh có thêm 3.811 người nghỉ hưu sớm hoặc thôi việc, với tổng kinh phí chi trả dự kiến gần 1.700 tỷ đồng. Sở Tài chính đã phối hợp với Sở Nội vụ hoàn thành phương án kinh phí và trình UBND tỉnh.

Song song với đó, Sở Tài chính đang nghiên cứu chính sách hỗ trợ cán bộ làm việc xa nơi cư trú nhằm ổn định đời sống và tư tưởng cho đội ngũ sau sắp xếp.

Về hoàn thiện thể chế, Sở đã trình UBND tỉnh xây dựng và ban hành 25 dự thảo nghị quyết HĐND tỉnh và 31 dự thảo quyết định UBND tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, định mức phân bổ ngân sách, quản lý ngân sách địa phương, tạo hành lang pháp lý đồng bộ trong triển khai mô hình chính quyền hai cấp.

Thành viên Đoàn công tác trực tiếp trả lời kiến nghị, vường mắc của các địa phương.

Khó khăn, vướng mắc và đề xuất kiến nghị

Tại buổi làm việc, Sở Tài chính nêu ra một số khó khăn trong quá trình triển khai, cụ thể:

- Chưa có hướng dẫn cụ thể về mô hình tài chính của Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội sau hợp nhất;

- Thiếu cán bộ tài chính tại một số xã, phường; việc nắm bắt cơ chế, chính sách mới còn hạn chế;

- Vướng mắc trong tổ chức đấu thầu sửa chữa trụ sở do chưa có hướng dẫn cụ thể về lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt theo Công điện 95/CĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;

- Một số nội dung chuyển giao nhiệm vụ chi, bố trí lại kinh phí ở cấp cơ sở còn lúng túng, nhất là trong giai đoạn chuyển tiếp vào giữa năm.

Từ thực tiễn trên, Sở Tài chính kiến nghị với Đoàn công tác Bộ Tài chính:

1. Sớm ban hành hướng dẫn mô hình quản lý tài chính đối với các tổ chức chính trị - xã hội, hội quần chúng sau sáp nhập vào Ủy ban MTTQ;

2. Trình Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và 17/2025/NĐ-CP để tạo hành lang pháp lý cho việc lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt;

3. Tiếp tục hướng dẫn thống nhất về tổ chức bộ máy tài chính địa phương, đặc biệt trong công tác chuyển giao nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách theo mô hình hai cấp.

Với tinh thần chủ động, khẩn trương và trách nhiệm, Sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh đang tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành để hoàn thiện bộ máy tài chính theo mô hình tổ chức mới, bảo đảm hoạt động ổn định, hiệu quả, minh bạch và đúng pháp luật.